文 | 铜铎

编辑 | 尹岳

今年3月印度加密货币行业刚刚迎来春风解冻，8月却再度陷入对监管政策的FUD（惧、惑、疑）。

据知情人士透露，印度内阁近期下发通知，要求就《加密货币禁止法案》展开部级磋商，并在适当的时候向内阁提交报告。这或许意味着该法案离正式出台已经不远。

《加密货币禁止法案》由印度央行（印度储备银行）于2019年7月起草并提交政府部门审议。该法案草案的基本原则是，全面禁止加密货币行业在印度国内的存在和发展。草案条文中的“进行加密货币交易者最高可监禁10年”尤其令人注目。

如果这份议案草案最终通过并实行，在印度持有加密货币，或直接及间接推广和宣传他人参与使用加密货币都被视为犯罪行为。

印度央行对加密货币的不友好态度一以贯之。

早在2018 年 4 月，印度央行就发布了一项通知：禁止金融机构向加密货币业务提供服务。印度国内各大商业银行随即关停了向加密货币交易所提供的出入金服务。

由于出入金受到限制，印度本土的很多交易所被迫关停，包括Koinex，Coindelta，Coinome 和 Zebpay （现已重启)等等。另外一批以 WazirX为代表的交易所，通过效仿中国同行的经验及时推出 C2C 交易平台部分解决了用户的出入金问题。

但总体而言，印度央行的禁令对其国内加密货币行业的发展堪称毁灭式打击。禁令实施之前，印度国内共有20家主流加密货币交易所，禁令实施之后，仅有剩余4家。其中最知名的交易所之一WazirX，在2019年11月被币安收购。

然而到了2020年，事情开始起变化。在印度加密货币行业协会IAMAI（印度互联网和移动协会）的不懈游说和努力抗争下，印度最高法院在今年3月4日裁定印度央行的上述禁令无效，部分商业银行随即重新开放加密货币相关业务，CoinDCX、WazirX等本土头部交易所的交易量增加了400％左右。总部位于孟买的CoinDCX，仅在3月就见证了每日活跃用户增长150％。

但上述变化似乎只是一个短暂的春天。印度央行对印度最高法院的裁定态度十分消极，至今仍未下发通知商业银行停止执行2018年的禁令。

CoinDCX首席执行官Sumit Gupta透露，自最高法院作出判决以来，许多加密货币公司已经开始通过开放银行渠道来恢复其业务。然而，由于印度储备银行没有发出任何命令取消禁令的通知，所以许多银行在向加密公司或个人提供服务方面仍处于两难境地。

另据悉，印度央行正在搜集与加密货币行业监管相关的文件准备对最高法院的裁定进行抗诉。人们有理由怀疑，悬置内阁长达1年的《加密货币禁止法案》突然进入部级磋商阶段，背后可能正是由印度央行强力推动。

一直以来，印度加密货币行业一方面承受着印度央行持续的强力监管，另一方面享受着印度民众对加密货币的刚性需求。

根据世界银行的数据，仅2019年印度人支付了56.7亿美元的汇款费用。印度是全球汇入汇款额最高的国家之一，跨境资金转账的高额费用使得印度民众有极强的意愿和动力使用加密货币作为传统国际银行汇款服务的替代品。

同时，由印度法币卢比一直以来都很不稳定，尤其是在新冠病毒流行期间，卢比和美元之间的汇率持续上升，导致卢比在本土的购买力不断下降。卢比贬值的同时，印度对美元的需求却从未削减，有很多必须通过美元消费的场景例如在亚马逊线上购物，订阅 Netflix 等。

无论是出于保值还是消费的目的，印度人都有将卢比转换为更稳定货币的强烈需求。但是，由于严格的外汇管制，将卢比直接转换为美元非常困难。因此，大多数印度人会选择将卢比转换为比特币，然后通过 Localbitcoin 和 Paxful 等 C2C 交易平台再将比特币转换为美元。

分析人士指出，上述情况是印度央行之所以对加密货币持严重负面态度的主要原因。

根据 Similarweb 数据，在 2020 年第一季度，主流交易所网站来自印度的流量出现巨幅增长。其中，OKEx 来自印度的访问量增长最快，达到 545.56%，OKEx 同期来自印度的新注册用户增长了 4100%。

尽管印度加密货币市场面临监管政策的重大不确定性，《加密禁止法案》这把达摩克里斯之剑高悬头顶，国际加密货币巨大仍然无法抗拒印度巨大市场潜力的诱惑。

2019年11月21日，币安宣布收购印度加密货币交易所WazirX。用户可以在币安法币通道用卢比购买或出售加密货币。OKEx也将于今年推出面向印度卢比的 C2C 交易功能。而流量增速位于第二位的 Kraken 也宣布将在 2020 年扩张印度市场。

印度内阁通知就《加密货币禁止法案》展开部级磋商意味着该法案将提速颁布实施，部分悲观者认为这是印度加密货币行业的末日，但仍有不少乐观者认为部级磋商表明印度监管层目前更愿意倾听多方面的意见，是对加密货币行业监管政策持开放态度的信号。

在印度加密领域一些现有的行业参与者中，围绕与官员进行更正式对话的共识正在建立。前文提到的印度加密货币行业协会IAMAI表示，“鉴于政府官员和监管机构以前在最高法院一案中持开放态度，他们愿意与加密货币行业的领导者进行对话，以讨论该行业的未来。”

IAMAI打算与监管机构和政策制定者合作，为印度的加密货币建立可持续的政策框架。值得注意的是，正是在IAMAI的推动下，今年3月印度最高法院裁定印度央行2018年4月禁令无效。

币安首席收购WazirX之后很快就加入了IAMAI。其CEO赵长鹏表示希望通过加入IAMAI，进一步加快在印度采用区块链的进程，并致力于与IAMAI合作开发创新主导的渐进式数字资产和区块链框架。

同时，WazirX正在考虑创建一个自我监管框架，“我们必须向政府展示为什么我们已经在进行KYC（了解您的客户验证），我们认为向监管说明一切将有助于事情朝正确的方向发展。”

不久前，Blockchained India组织的联合创始人Akshay Aggarwal发布了一份面向监管的建议报告。主要内容有：1.建议对加密货币一词进行权威定义，将“加密货币”与“虚拟货币”进行区分；2.希望政府对加密货币交易所进行一系列的监管措施，包括消费者保护、透明度、反洗钱、打击金融恐怖主义等方面；同时还有一条交易所自我监管的建议。

印度加密货币行业观察家认为，在看到最近加密货币的增长和全球范围的采用后，尤其是中国DC/EP和俄罗斯国家银行稳定币计划的推进，印度政府可能会软化其对加密货币的立场。