丁淼委员：

您在市政协九届三次会议提出的356号《应对商业综合体井喷的突围对策》提案收悉，收到提案后，我局高度重视，主要领导和分管副局长先后听取处室汇报并提出意见建议，同时我们也实地走访了部分重点商业综合体项目了解相关情况。现答复如下：

近年来，随着绍兴大城市建设的推进，在市委、市政府决策领导下，我市大型商业网点尤其是商业综合体建设快速发展、成效显著，对繁荣消费市场、满足多元化需求和提升城市商业品位发挥了重要作用。目前共有各类商业综合体28家（建筑面积在5万平方米以上），总建筑面积约410万平方米。从2023年以来，绍兴主城区内就有国金大悦城、旭辉广场、华联银泰城、上大路、古城北、迎恩门、风越里等商业综合体、特色街区开业。在建或即将建成的还有龙湖镜湖天街、871LOOP（华润更新场），特别是镜湖新区即将重新启动建设的苏宁广场，即将完工的有华发商都、梅山广场、中交商业街区、九流渡商业街等商业项目。但商业综合体发展受到城市人口（包括流动人口）、经济发展、购买力增长、产业集聚程度等多因素影响和限制，因此也不可避免地存在一些不足，重复建设、过度竞争等问题逐渐显现。

从绍兴的整体情况看，我市商业综合体在当前电子商务发展迅猛、整体经济形势疲软、市场需求不旺的大前提下发展步伐有所减缓、效益有所下降，主要存在以下问题：

一是忽视了城市的承载力。城市承载力是影响城市发展水平的关键性因素，其发展情况和城市所处的阶段、经济发展水平有一定的联系。但是当前绍兴城市综合体的发展水平远远超过了原有的发展布局，在发展过程中如果处理不当，将会造成资源严重过剩，甚至影响商业体系的进一步发展。

二是综合体布局规划不合理。由于发展形式是在商业主导的情况下进行的，规划设置不合理是关键性因素。在多种因素的影响下，无法带动城市的进一步发展，甚至对城市其他发展领域造成不利影响。当前部分县市对规划布局没有进行详细的分析，多是先建立综合体后建立商业结构，导致综合体的发展范围受到严重的影响 。

三是综合体同质化严重。随着第四代商业模式的兴起，购物中心开业普遍调整业态，大体上形成了购物、休闲娱乐、餐饮三大主导业态，甚至各种业态的占比都形成了所谓“定律”，一些还出现同类甚至同一个品牌相互叠加的局面。购物中心业态趋同化是业内相互学习和借鉴的结果，也正是因为难以避免竞争对手的“抄袭”，才导致了如今购物中心“千店一面”的格局。

针对目前城市新城核心的镜湖新区，我们着重谋划实施以下四点工作：

一是高起点规划产城人融合新城区。未来的镜湖新区将打造政务商务和城市界面南北双心串联，产业、景观、商业城市发展三轴同步推进，不同等级商业科学布局的“双心三轴、多点交融”商业新格局，构建形成以核心超区域商业为引领、区域配套商业为补充串联的镜湖商业新蓝图。

二是高质量引进优质商业新项目。其中总投资近16亿元、建筑面积超20万方的龙湖天街商业综合体项目拟打造集大型城市广场、高品质住宅于一体的城市综合体，项目将于今年10月开业。新区商业配套也日趋完善，逐步形成了以华发社区便民商业、九流渡商业街、梅山广场、中新广场、越商总部、冠友新天地等配套服务商业的多点式区域商业项目，以及邻里中心、生鲜市场、五星级农贸市场，基本形成“综合体+星级超市+邻里中心+社区便利店+新零售”全方位的城市商业服务业生态体系。

三是高品质打造投资营商新环境。镜湖新区已会同越城区详细制定了《支持镜湖新区商贸服务业集聚提升三年行动方案（2024-2026年）》及相关政策，实施现代商贸繁荣、总部楼宇提升、金融服务集聚、会展赛事创牌、数创产业发展和休闲旅游促进六大行动，以打造一城（夜宵城）、一园（跨境电商园区）、一街（特色街区）、举办一系列（文商旅）活动的“四个一”活动为载体，着力构建“商贸购物、总部楼宇、金融商务、文旅休闲、国际博览、数创产业”六大核心商务功能体系。

四是落实做好政策服务保障工作。目前镜湖新区配套制订了6个方面共25条支持政策。下一步要抓紧制订出台《关于促进镜湖新区商贸服务业高质量发展的若干政策意见》，推动一批高端品牌导入、丰富镜湖商业品质，切实为镜湖商贸服务业高质量发展提供资金服务保障。

下一步，针对商业综合体目前的发展，我们将着力把握以下几个方面：

一、控制总量，推动商业综合体健康发展

1.加强规划布局。组织开展商贸综合体和商场发展现状评估，努力建立大型商业网点项目会商制度，由规划部门牵头会同土管、商务等部门，合理安排项目规划，防止和减少项目重复建设和项目过剩。

2.控制总量发展。强化用地供应管控，实施主动减量，做好本地区商贸综合体和商场市场需求预测，根据规划地段周边地区的人口及人流量、消费基础、交通条件等，经充分论证后予以确定，严格控制增量。

二、融合共享，推动商业综合体特色化发展

1.延伸功能，引导综合体向社区商业转变。建立相对独立、互补共享的社区生活圈，为居民提供便民生活服务圈。在社区综合体内，可享受到快捷的公益服务和基本的商业、生活、文化、体育、娱乐等各种服务，成为集合城市特色而制定的民生工程。

2.推进商业综合体与旅游、文化融合发展。推进商业与旅游、文化相互融合，利用绍兴丰富的旅游资源，联手旅游景点，举办商业+旅游推广活动，推出适销对路的旅游产品，推进旅游购物消费。挖掘传统商业文化，营造与人文、旅游相结合的休闲商业环境，进一步挖掘本地“老字号”品牌的价值，做好传承和创新的结合。

3.推动商业综合体差异化、特色化发展。根据综合体和商场所处的地域特点，结合消费习惯，因地制宜调整经营模式。积极适应消费大众化趋势，主动调整经营业态，满足大众消费需求。顺应消费升级需求，更加重视商业空间的合理布局，将商业和艺术、科技、生活、养生、文化等因素相结合。推动商贸综合体和商场差异化、特色化发展，改变业态类同、“千店一面”的现状。

三、补齐短板，推动商业综合体提升发展

1.打造智慧商业。加快推进信息技术在传统商贸综合体和商场中的应用，发展线上线下融合的体验式消费，进行供应链整合。积极运用新技术，利用大数据尝试开展精准营销，创新商业模式，拓展发展之路。

2.积极发展新消费模式。推动商业消费与服务消费深度融合发展。消费需求正向个性化、多样化消费转变，从购物需求向生活体验需求转变，健康、休闲、文化、娱乐、教育等新兴消费领域需求增强。

3.着力增强商业活力。充分利用商业综合体的空间地理及人气优势，把每年开展的政府购物节平台和企业促销活动有机结合起来。同时举办网络购物节，推动线上线下融合发展，集聚人气商气，繁荣消费市场。打造商业综合体品牌影响力，积极引进具备独特品牌价值和先进品牌运营模式的国际知名商业企业品牌、商品品牌和服务品牌。

绍兴市商务局

2024年6月24日

（联系人：商发处梁远洪，电话：85132056、1*******8）