2020年是极不平凡的一年，在这个“十三五”的收官之年，旅游业面临了生死考验，景区、旅行社关门歇业，宾馆、酒店住客寥寥，与旅游相关的行业一片惨淡。如何将我市旅游企业损失降到最低，如何在保障疫情防控的前提下实现旅游业尽快复苏，如何让企业在“后疫情时代”寻求适合自身发展的生存之路……我市从未停止过思索。

　　令人欣喜的是，在市委市政府的坚强领导下，在我市文广旅管理部门及旅游企业上下一心的共同努力下，我市旅游业交出了“十三五”的高分答卷。

　　今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是大庆文化广电和旅游部门重组后的第一个五年规划，文旅事业发展进入了一个新的阶段。我市旅游产业发展锚定了新的发展路径，旅游产业提标行动更为我市旅游产业发展带来新契机。

　　2021是新的起点，蕴藏着无限商机。

　　原文摘抄：

　　通过深度挖潜，2020年我市消费市场有序复苏回暖，策划推出了房产交易博览会、惠民车展月、冰雪旅游季等系列活动，助推房地产、汽车、旅游等业态实现了较快恢复性增长。2021年，我市将紧抓消费供给，力促现代服务产业升级。实施旅游产业提标行动，今年要完成市旅游服务中心建设，为来庆游客提供信息咨询、车辆租赁、地接讲解、投诉处理等“一站式”便捷服务;启动整理油田创业时期的办公、生产、生活、科研等工业遗存，留住油田会战记忆，打造以大庆精神、铁人精神为特色的红色旅游项目;做好旅发大会筹备工作，加快城市环境改造、品位提升、旅游接待等相关项目的建设。

——摘自大庆市《政府工作报告》

　　多元融合，双向驱动，我市旅游业交出满意答卷

　　如今，“多元融合”“全域化”已成为我市旅游业提标升级的热词。“十三五”期间，我市坚持“多元融合”发展趋势，突出以“全域化”思维抓提标，线下线上双向驱动，百湖旅游品牌实现极大增值。

　　记者从市文化广电和旅游局了解到，“十三五”期间，我市全域旅游发展有了新进展。我市围绕构建全域旅游发展格局，编制了《大庆全域旅游发展规划》(初稿)，提出了《关于促进全域旅游发展的实施意见》，并落实了《A级旅游景区提升计划》，顶层设计日臻完善。

　　A级景区、省级旅游度假区、省级乡村旅游示范点等业态的创建和培育工作也取得了显著进展。“十三五”期间，我市新增A级旅游景区4家、省级旅游度假区1家、省级乡村旅游示范点6家、省级乡村旅游重点村2个、全国乡村旅游重点村2个。大庆连环湖温泉景区被评为“南病北治”健康旅居养老示范基地，荣获“最佳国际休闲生态旅游景区”。大庆市获得“中国文旅融合示范城市”“中国最佳红色文化体验旅游城市”“中国最佳康养休闲旅游城市”“中国最佳全域旅游休闲目的地”和“中国特色工业文化体验旅游城市”等荣誉称号。

　　当前，我市已形成以“石油文化、生态湿地、雪地温泉”为主打，以红色旅游、湿地旅游、温泉旅游、历史文化、民俗风情、生态农业、现代工业、城市风光为支撑的八大旅游产品体系。冷资源和绿生态充分释放，旅游业季节差异和地域发展不平衡的结构特征趋于改善，全域旅游发展态势逐步形成。

　　为实现旅游产业持续健康发展，我市一手抓线下功能升级，一手抓线上云游推介，即使在疫情的严重影响下，依然取得了不错的成绩。在线下方面，去年，我市制定了《大庆市A级旅游景区质量提升计划》，促进景区等级标准、基础设施、服务水平、智慧旅游等多方面功能加快提升;冬季旅游旺季来临之时，又策划推出以“燃情大庆”为主题的冬季旅游活动和6条冬季线路，吸引了众多游客前来体验，黎明湖龙舟冰雪乐园、大庆博物馆等景区景点更成为众多游客和市民的热门打卡地。线上云游推介也表现不俗，策划推出的“云游大庆”美景系列活动引来不少网友围观;5月19日推出的以“大庆人对家乡说爱”为主题的“5·19中国旅游日”大庆文旅线上直播专场活动，累计参与人数近140万人次，带货成交额近10万元。

　　2020年初突发的新冠肺炎疫情使很多行业按下了“暂停键”，旅游业也不例外。面对疫情突袭，市文化广电和旅游局第一时间启动应急响应，统筹疫情防控和文旅产业发展，先后制定了文广旅行业、公共文化场馆、星级旅游饭店、旅游景区防控指南，建立限量、预约、错峰常态化防控机制。

　　在稳企扶企方面，通过网上申请、线上审核、平台联动等方式，为全市旅行社退还质保金1500万元，帮助减免文广旅企业房租100万元以上。先后组织相关企业申报省、市“稳企稳岗”基金担保贷款，帮助5家企业获得省稳企稳岗基金担保贷款7笔共计7825万元。

　　据统计，目前我市共有16家星级旅游饭店、180家旅游机构、21家A级景区、587家文广旅经营场所，2020年全市共接待游客1500.2万人次，旅游收入65.1亿元，同比恢复80%。

　　实施旅游产业提标行动，多行业迎来发展新机遇

　　《大庆市文化广电和旅游事业发展“十四五”规划》中提到，到2025年，大庆市文旅强市建设取得重要进展。把大庆建设成为龙江公共文化服务标杆城市和全域旅游示范城市，开创文广旅融合高质量发展新局面，既是2021年的重点任务，又是“十四五”时期的发展思路。而这其中，蕴含了无限商机。

　　“十四五”期间，我市将通过深入挖掘旅游资源特色和优势实现旅游产业集聚发展，构筑“一主三副竞发展·一廊四带通全域”的全域旅游空间体系，即打造一个旅游发展主中心——石油文化休闲旅游城，三个旅游发展副中心——冰湖度假旅游中心、健康农业旅游中心、温泉康养旅游中心，一条湖城源脉·旅游发展走廊和四条旅游发展带，这一个主中心、三个副中心、一条走廊和四条旅游发展带上的各个节点都将成为掘金富矿。

　　2022年，第五届全省旅发大会落户大庆，道路桥梁改造、旅游基础设施改造、河湖环境景观工程等筹备项目纳入政府一般债券，硬件基础和软件配套快速升级，大庆文广旅事业将进入高质量发展快车道。借举办第五届黑龙江省旅游产业发展大会契机，我市将进行统一规划布局、综合统筹管理、整体营销推广，促进文化和旅游业从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，最大限度满足大众旅游时代人民群众的消费需求。

　　通过发展“旅游+文化”，提升旅游产品文化内涵和价值;发展“旅游+体育”，鼓励景区作为体育赛事承办地;发展“旅游+康养”，打造景区康养旅游项目;发展“旅游+农业”，创新“现代农业+观光休闲+特色餐饮+农业庄园+乡村文化”模式，推动乡村旅游产业发展;发展“旅游+工业”，大力发展石油工业旅游、红色旅游，策划推出一系列工业游精品线路;发展“旅游+研学”，打造具有影响力的研学旅行精品线路，建立完善的研学旅行工作机制。这其中涉及文化、体育、农业、工业、教育等多个领域，为相关企业提供了机遇和方向。

　　作为旅游产业提标行动的重点内容，整理油田创业时期工业遗存，打造红色旅游项目已于2月中旬正式启动。市文化广电和旅游局副局长南春丽表示，市文化广电和旅游局已会同发改委进行深入走访调研，未来通过具体项目的策划实施，把打造的场(展馆)、址(工业遗址)、园(城市文化公园)、街(城市地标文化街区)、路(风景廊道)等旅游产品用游线串联起来，拓展为工业遗存的绿色廊道，辐射四周，打造成石油工业旅游项目集群。将大庆宝贵的工业遗产变为识别大庆城市文化的新地标，将其转化为文化、服务、休闲、娱乐融入大庆城市生活，把大庆建设成为世界的石油遗产保护示范城市，并成为世界级石油红色旅游高品质的目的地。

　　此外，我市还将进一步完善大庆市旅游信息咨询中心功能，如在萨尔图机场、大庆东站、西站等游客集散地设置交通查询系统、旅游咨询中心(台)，并鼓励各县依托城市综合客运枢纽和道路客运站点，建设布局合理、功能完善的游客集散中心。同时，推动全产业链提档升级，围绕旅游六要素“吃”“住”“行”“游”“购”“娱”全方位打造，并对基础设施及服务体系进行完善和优化。

　　“每个点、每条线、每个项目都将为相关行业带来巨大商机。”东北石油大学旅游管理专业教师王佑慈说，基础设施的建设将为建筑、绿化等行业提供众多机会，大庆市旅游信息咨询中心功能的完善、“旅游+”模式的深入打造、石油工业旅游项目的打造等将成为我市旅游的强劲吸引力，为我市带来源源不断的客源的同时，更为我市的旅游、商贸、娱乐等行业带来无限商机。

　　转变传统思维，创新业务类型，形成“走出去、引进来”的健康发展新局面

　　如何抢抓旅游产业发展带来的无限商机?我市不少旅游企业已经开始提前布局。

　　去年初，新冠肺炎疫情突发，旅游业遭受了巨大损失。为了降低游客的损失、减少纠纷，黑龙江尼尔斯国际旅行社为212人办理了退款，发放赔偿金共计143万元。

　　“那段时间过得很辛苦，但我们要学会在困境中发现机会，把握机会。”黑龙江尼尔斯国际旅行社总经理王新宇表示，其实有很多机会摆在眼前，只有根据城市发展需要和消费者需求变化，转变传统经营思维，启动新业务，才能让企业走出困境，发现新的市场。围绕《政府工作报告》及第五届全省旅发大会在我市召开的契机，我们要形成走出去、引进来“两条腿走路”的健康发展新局面，这样，对于解决就业，对娱乐、商贸等相关产业都有很强的拉动作用。

　　当前，旅游业正呈现强劲复苏的态势，我市旅行社从业者也纷纷摸索疫情防控新常态下的经营之路。

　　王新宇说，2021年，尼尔斯旅行社将抓住每个季节的特点，提前策划推出不同的主题线路，并致力于大庆成团，派出专职领队负责安排旅途中的各项事宜。我市多家旅行社也纷纷从丰富旅游产品、提升旅游服务等方面着手，希望把握住“后疫情时代”旅游业强劲复苏的时机，弥补之前的损失，并打开新市场。

　　就在两周前，连环湖温泉旅游区入选黑龙江省级中医药健康旅游示范基地，这将成为景区的一张新“名片”，吸引更多游客来体验。

　　连环湖温泉旅游区市场总监隋长久也道出了景区未来的发展方向：“《政府工作报告》中提到的旅游服务中心建设对旅游企业来说是个非常好的契机，能更有效地将游客组织、分散、引流到各个景区。而红色旅游项目的打造将会使大庆的吸引力大大提升，届时大量游客来到大庆，通过各条线路的引流，为景区带来收入和效益。”

　　“未来,景区将在不断提升自我服务的基础上，积极与大庆市旅游信息咨询中心全面接轨，使游客到景区畅通无阻。同时，在现有项目的基础上进行改造和新增，以适应市场的需求，把自身的特色和优势更有效地发挥出来。”隋长久表示。

　　打造精致自助游、微旅游产品，实现“墙内开花墙内香”

　　近几年，我市旅游业发展十分迅猛，“冷热”组合的冰雪旅游季也为大庆旅游产业带来更多发展机遇，打破了此前每年只有5月中旬到国庆前夕是旺季的局限，形成了冬夏两个热销期，旺季从以前的4个半月变成了7个月。

　　与此同时，我市旅游业也存在着文广旅嫁接不平衡，多元融合不充分，旅游业中各子行业发展不均衡，产业链协作的意识还不强等情况。如现有的12家4A级景区都以文博场馆、温泉度假为主，且多为文化参观或旅游休闲等单一业态，不是“旅”浓“文”淡就是“文”多“游”少，全业融合、全链开发程度还有欠缺。

　　王佑慈表示，结合实际情况，大庆旅游产业应进一步加强政府在旅游资源整合中的主导作用，深入挖掘各地旅游特色，充分体现内在价值，重点提升旅游产品层次;要建立以合作营销为出发点的区域旅游企业供应模式;信息上构建顺畅无阻的大庆乃至黑龙江旅游信息网络，可通过与第三方信息流服务机构合作，统筹规划、合理布局，建成符合实际市场发展需要的地区旅游信息系统。

　　“在产品方面，受疫情影响，目前各地的长线出境游或跨省旅游产品需求均明显减少，本地游及周边游的需求明显增加。随着消费者消费习惯的逐渐变化，多人跟团游产品需求逐渐减少，而精致小团游、自助游等产品需求正逐渐增加。”王佑慈说，充分挖掘和体现大庆本地区历史文化、自然风光、特色物产，同时又兼具创意性、独特性、纪念性和实用价值的微旅游产品会成为市民首选。

　　王佑慈说，在此契机下，我市旅游企业应大力发展本地游、微旅游，先做到“墙内开花墙内香”，让更多的大庆市民真正了解大庆旅游发展的成绩和硕果，真正享受到高品质的旅游体验，从而形成更加健康、更具竞争活力的旅游市场和业态。

　　南春丽也表示，“后疫情时代”，周边游、乡村游成为市民和游客的首选，旅游企业应抓住机遇，不断创新，为游客提供更好的产品和服务。“旅游企业应跟上市场发展的步伐，对自身产品进行深度打磨，并发展新业态，开拓新模式，在原有产品的基础上融入文创、科技等创新元素，以适应市场的变化。”南春丽说。